一、案件情况：居民宋xx，女，汉族，住安徽省阜阳市某社区。早在90年代初，其在自己合法使用的宅基地上依法建造了房屋和院落。约在2013年，因家庭生活需要，其未经批准在自家的院子内又建造了约250平方米的房屋，并进行了装修、装饰。在其建房的过程中，没有受到当地政府任何部门的干涉。
      2016年5月26日，宋xx和丈夫外出看病期间，阜阳市某城乡管理行政执法局制作《限期整改违法行为通知书》，在没有依法送达的情况下，2016年6月8日，乘宋xx和丈夫到武汉看病、家中无人之机，宋xx所属街道办事处城乡管理执法人员组织推土机，将宋xx大门西侧围墙推倒，直接进入院内将宋xx上述房屋推倒，造成房屋和室内物品全部损毁事实。宋xx儿子得知情况后，向公安机关进行了报案。宋xx外出看病回来后，通过上访和行政复议程序，最终，阜阳市某人民政府依法确认某城乡管理行政执法局作出了《限期整改违法行为通知书》行为违法。
      但涉及赔偿问题，宋xx所属街道办事处、城乡管理执法局均不愿意承担赔偿责任。宋xx一方面向人民法院提起确认行政机关强拆行为违法之诉，另一方面要求强拆机关给予行政赔偿。经人民法院审理，依法确认了宋xx所属街道办事处强拆宋xx房屋的行为违法。但涉及行政赔偿问题，一、二法院均以宋xx的房屋是违章建筑，驳回了宋xx的诉讼请求。
      二、结合本案实际情况，宋xx要求赔偿，政府应不应该赔偿？一、二法院的判决是否公平、合法？
      本人认为：政府强拆机关应当对宋xx的损失给予赔偿，一、二审法院的判决是错误的，有失公平公正。现提出分析意见。
      1.从道理上，政府的行政行既然已经被人民法院确认违法，违法就应有违法成本，就应作出行政赔偿。否则，依法行政就成为一句空话，有悖人心， 情理不容。
      2.从法律上，本案的违章建筑始建于2013年，在建设时虽然没有报批手续，但政府相关部门也没有出面制止，这与政府监管不力有直接的关系。该违章建筑已建成多年，即使是违章建筑，按照政府关于房屋拆迁的有关规定，亦应作出赔偿。最高人民法院第三巡回法庭审判长耿宝建明确指出：“对行政机关违法强制拆除被征收人房屋，侵犯房屋所有权人产权的，应当依法责令行政机关承担全面赔偿责任，不能让产权人因侵权所得到的赔偿低于依法征收所应得到的补偿，以充分发挥司法的评价功能，引导行政机关依法行政。”针对本案，政府机关不光拆迁了宋xx 的房屋，还推到了宋xx始建于90年代初的院墙，该院墙是合法建筑，是必须赔偿的。
      3.宋xx所属街道办事处城管执法人员的强制拆迁行为是违法野蛮执法，在没有合法依据的情况下，实施的上述强拆行为，符合非法侵入他人住宅、故意毁坏公私财物的犯罪行为，依法应追加有关人员的刑事责任。
      上述分析意见，供各位同仁批评指正

作者：张杰
安徽金亚太律师事务所一级合伙人